Sladding av tilbud i anbud: slik unngår du å lekke forretningshemmeligheter

Du har gjennomført en anskaffelse, og nå kommer innsynskravet: en leverandør eller journalist vil se tilbudene. Hva kan du gi ut, og hva må du holde tilbake? Feil sladding kan gi klage til KOFA, konkurransevridning eller erstatningsansvar.

Regelverket: tre lover du må kjenne

Sladding av tilbud styres av samspillet mellom tre regelsett:

1. Anskaffelsesforskriften (FOA) § 7-4: Taushetsplikt etter forvaltningsloven gjelder ved gjennomføring av anskaffelser.
2. Forvaltningsloven § 13 nr. 2: Taushetsplikt om «tekniske innretninger og framgangsmåter samt drifts- eller forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde».
3. Forretningshemmelighetsloven § 2: Definerer forretningshemmeligheter som opplysninger som er hemmelige, har kommersiell verdi, og innehaveren har tatt rimelige tiltak for å holde hemmelige.

Hva er typisk taushetsbelagt i et tilbud?

Skal normalt sladdes

• Detaljerte enhetspriser og timerater: konkurrentinnsikt med reell kommersiell verdi
• Produksjonsmetoder og tekniske løsninger: bedriftsinterne prosesser
• Kalkyler og marginberegninger: viser kostnadsstruktur
• CV-er og personopplysninger: navn, kontaktinfo, helseopplysninger om ansatte
• Kundelister og referansedetaljer: kan avsløre forretningsforhold

Skal normalt IKKE sladdes

• Totalprisen: tildelingskriteriet er offentlig etter kontraktsinngåelse
• Generell beskrivelse av løsningen: hva leverandøren tilbyr
• Leverandørens navn og organisasjonsnummer
• Kontraktsvilkår: standardbetingelser er ikke hemmelige

KOFA-saker: når sladding gikk galt

Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA) har behandlet flere saker der oppdragsgivere brøt FOA § 7-4:

KOFA-2021-2153: Priser delt i forhandlingsmøter

Leverandører fikk tilgang til konkurrenters priser under forhandlingsmøter. KOFA slo fast at dette var brudd på taushetsplikten: priser er typisk taushetsbelagte, og oppdragsgiver har ansvar for at de ikke lekker.

KOFA-2020-666: Timerater beregnet fra tildelingsbrev

Oppdragsgiver sendte et tildelingsbrev med nok informasjon til at konkurrenter kunne beregne hverandres timerater. Selv om timeprisene ikke sto eksplisitt, var flettingsfaren reell: kombinasjonen av totalpoeng, vekting og tilbudspris avslørte underliggende rater.

KOFA-2024-1936: Timepriser i protokoll

Timepriser ble offentliggjort i åpnings- og anskaffelsesprotokoll. KOFA fastslo brudd. Protokollen skal ikke inneholde taushetsbelagt informasjon.

Sjekkliste: 5 punkter før du sender sladdet tilbud

1. Gjør en selvstendig vurdering: Leverandørens merking er et moment, ikke avgjørende. Kartlegg hva som faktisk er forretningshemmeligheter etter forretningshemmelighetsloven § 2.
2. Vurder flettingsfare: Kan gjenværende opplysninger brukes til å beregne det du har sladdet? Se vår hovedguide om flettingsfare.
3. Gi leverandøren uttale-mulighet: Forvaltningsloven § 13b gir adgang til å informere parter.
4. Sladd presist: Fjern konkrete opplysninger, ikke hele dokumenter. Unntaket er offentleglova § 12 dersom de taushetsbelagte delene utgjør det vesentlige.
5. Bruk permanent sladding: Svart felt i PDF er ikke sikkert. Teksten må faktisk fjernes fra filen.

Tidsfrister og prosess

Før valg av leverandør kan tilbud og protokoll unntas helt etter offentleglova § 23. Etter kontraktsinngåelse gjelder normal innsynsrett, men taushetsbelagte opplysninger skal fortsatt sladdes.

Innsynskrav skal behandles «uten ugrunnet opphold», i praksis innen 1–3 virkedager. Har du mange tilbud å sladde, bør du ha gode rutiner og verktøy.

Last opp tilbudet og la Sladd finne det som skal sladdes